La burocracia y el aumento de las regulaciones que deben enfrentar diariamente los establecimientos educacionales estuvieron en el centro de la reflexión de la XXVI versión del Seminario Educa 2026, encuentro que abordó cómo recuperar tiempo para el liderazgo educativo y para aquellas tareas que están en el centro de la labor de los colegios.

Durante la jornada se presentaron antecedentes que dieron cuenta del crecimiento sostenido de la regulación del sistema escolar chileno durante las últimas décadas. Según las cifras expuestas, actualmente existen más de 3.100 obligaciones derivadas de leyes, reglamentos y circulares, mientras que la cantidad de páginas asociadas a regulación educativa también ha aumentado considerablemente desde 1990.

Esta realidad se traduce en una mayor cantidad de requerimientos que deben asumir los establecimientos y sus equipos, destinando parte de su tiempo al cumplimiento de distintas exigencias administrativas. Frente a este escenario, el seminario puso sobre la mesa la necesidad de analizar cómo disminuir esta sobrecarga y permitir que directivos y docentes puedan concentrar mayores esfuerzos en el liderazgo pedagógico y el trabajo con sus comunidades educativas.

De la desconfianza a una mayor regulación

Durante su intervención, la ministra de Educación, María Paz Arzola, abordó las razones que, a su juicio, han llevado al sistema escolar a una creciente carga regulatoria. Explicó que se ha generado un círculo que comienza con la desconfianza y la necesidad de “demostrar que todo se hizo”, continúa con una búsqueda de certezas que intenta regular cada situación y termina generando más normas y protocolos.

Según planteó la ministra, este proceso lleva a que el juicio profesional sea sustituido progresivamente por protocolos, generando menos autonomía y autoridad y desnaturalizando la labor educativa. En este escenario, sostuvo, el cumplimiento pasa de ser un medio a convertirse en un fin.

Frente a este diagnóstico, Arzola planteó tres líneas para enfrentar el problema. La primera es revisar la normativa, con el objetivo de reducir la burocracia y renunciar a la búsqueda de certezas en materias que son inciertas. La segunda apunta a restablecer la confianza, entregando atribuciones y respaldo explícito a docentes y directores. Finalmente, propuso fortalecer el liderazgo, potenciando el rol de los directores escolares.

El objetivo, explicó, es devolver la capacidad de acción a los establecimientos y volver a poner el foco en la enseñanza y los aprendizajes, recuperando espacios para que los equipos educativos puedan concentrarse en su tarea principal.

La mirada de los directores

La ministra también dio cuenta del trabajo desarrollado durante los últimos tres meses a través de Directores por Chile, iniciativa que ha buscado recoger la experiencia y visión de quienes lideran los establecimientos educacionales. En este período se realizaron 16 jornadas regionales presenciales, con la participación de más de 1.800 directores, además de una encuesta nacional que recibió 5.734 respuestas, organizada en cinco módulos de diagnóstico.

A ello se sumó la conformación de un Consejo Nacional integrado por 25 directores representantes de las 16 regiones del país. Según se explicó durante la presentación, esta instancia tendrá un rol estratégico en la hoja de ruta y busca constituirse como un espacio permanente de consulta y seguimiento.

Los resultados de la encuesta mostraron que la sobrecarga administrativa aparece como uno de los principales problemas identificados por los directores, prácticamente al mismo nivel que los desafíos de convivencia escolar. Un 27% la señaló como su primera prioridad, solo un punto por debajo de los desafíos de convivencia escolar, disciplina y bienestar socioemocional, que alcanzaron un 28%.

Más atrás se ubicaron el rezago y los bajos aprendizajes de los estudiantes (13%), el bajo nivel de compromiso de las familias con el proyecto educativo (12%), las limitaciones para el ejercicio del liderazgo directivo (8%) y el ausentismo, la deserción escolar y las suspensiones de clases (5%).

La encuesta mostró además el impacto concreto de esta sobrecarga en la tarea educativa. Cuatro de cada cinco directores declararon que la carga administrativa interfiere frecuente o muy frecuentemente con las acciones pedagógicas. En detalle, un 54,1% señaló que esto ocurre de manera frecuente y un 26,5%, muy frecuente. En tanto, un 18,4% indicó que sucede con poca frecuencia y solo un 1% respondió que nunca.

Los resultados de la Encuesta Directores por Chile 2026 reforzaron una de las principales preocupaciones planteadas durante el seminario: la burocracia no solo demanda tiempo a los equipos directivos, sino que también puede restar espacio a las tareas pedagógicas y al liderazgo educativo.

La jornada contó también con la participación del académico Martín Krause; Elisa Izquierdo y Milena Aguirre, quienes compartieron sus experiencias sobre la burocracia en los establecimientos educacionales; y Mauricio Irarrázabal, superintendente de Educación.

A través de las distintas exposiciones y experiencias, la XXVI versión del Seminario Educa puso en discusión el impacto que tienen las regulaciones y obligaciones administrativas en el trabajo cotidiano de los establecimientos y la necesidad de recuperar espacios para aquello que da sentido a su tarea: el liderazgo educativo, la enseñanza y los aprendizajes de los estudiantes.